Berlin-Brandenburg: Аэропорт-призрак

Никаких ясных перспектив после 11 лет строительства

Фото: Ace Wolter

inSKY представляет перевод статьи «An Airport to Nowhere: The Curious Case of Berlin Brandenburg», опубликованной на Airlinegeeks.com , автор Andy Nelson.


Когда в 2006 году были выделены земельные участки под строительство нового международного аэропорта Berlin-Brandenburg (BER) имени Вилли Брандта, это стало свидетельством возрождения Берлина. Названный в честь бывшего мэра города и Нобелевского лауреата аэропорт был запланирован открытием 30 октября 2011 года и должен был стать ярким примером инноваций и современности Берлина, его намерением вновь стать одним из величайших городов мира.

Однако сложная политическая обстановка в Германии и судьба ее столицы в XX веке привели к тому, что Франкфурт-на-Майне и Мюнхен превратились в доминирующие в стране авиаузлы, оставив Берлин позади себя. Кроме того, в европейской гонке за расширением охвата рынка традиционно энергичные аэропорты Лондона, Парижа и Амстердама активно преследуются аэропортами Манчестера, Дюссельдорфа и Копенгагена, наращивающими новые связи с государствами Персидского залива и Северной Америкой. А Берлин остаётся не у дел.

Берлин неподвижен

Сейчас в Берлине работают два международных аэропорта: Тегель (TXL) и Шёнефельд (SXF). Третий – Берлин-Темпельхоф (THF) – один из самых исторически значимых аэродромов в Европе, действовал до октября 2008 года, когда был признан не соответствующим требованию времени и превратился в обширный парк в самом сердце города.

Фактически BER является расширением SXF. При этом существующая ВПП удлиняется от 3000 до 3600 м, а также построена новая ВПП длиной 4000 м. Она расположена к югу от нового пассажирского терминала, который изначально был рассчитан для обслуживания 27 миллионов пассажиров в год с перспективой расширения в будущем пропускной способности до 50 миллионов человек.

Фото: Ace Wolter

Первоначальный план закрытия двух меньших и уже порядком устаревших аэропортов с их заменой единым современным пассажирским хабом – логичная и разумная идея. Почему же через 11 лет после начала её реализации она всё ещё не воплощена в жизнь и почти на 6 лет отстает от графика?

Недостатки при разработке и цена прогресса

Проблемы начались на ранних стадиях планирования, когда встал вопрос о том, кто будет владеть аэропортом и эксплуатировать его. Изначально было решено, что аэропорт будет в частной собственности. Через почти двенадцать лет эта идея была оставлена. Было решено, что аэропорт будет находиться в государственной собственности под управлением Flughafen Berlin Brandenburg (FBB).

Решение о начале строительства было принято в 2004 году, но тут же возникший юридический спор между местными жителями и FBB не позволил немедленно начать работы. Соглашение было достигнуто в 2006 году, когда Федеральный административный суд Германии принял окончательное решение: три существующие аэропорта в городе должны быть закрыты после завершения строительства BER.

В сентябре 2006 года начались строительные работы. При первоначальном бюджете на 2,83 млрд. евро в FBB сообщили, что аэропорт откроется 30 октября 2011 года с новыми взлетно-посадочной полосой, пассажирским терминалом, диспетчерской башней, расширенным грузовым терминалом Шёнефельда, а также двумя якорными авиакомпаниями – Lufthansa и Air Berlin. Также было озвучено, что Eurowings вместе с easyJet будут обеспечивать значительное присутствие в BER. Было запланировано создание нескольких новых транспортных артерий, соединяющих аэропорт с городом, что обеспечит легкий доступ к нему как для туристов, так и для местных жителей.

Фото: Jon Worth

Однако стало быстро очевидным то, что первоначальный бюджет был крайне оптимистичным, и к 2012 году он почти удвоился до 4,3 млрд. евро. Спустя год после того, как минула первоначально озвученная дата открытия, не было никаких признаков того, что BER будет завершен строительством и будет введён в эксплуатацию.

Фото: Alexander Stirn

Были поданы претензии на компенсацию со стороны Deutsche Bahn за простой железнодорожного вокзала, а также со стороны Air Berlin, которая была вынуждена поддерживать свою базу в TXL, неся дополнительные расходы.

В 2013 году открытие BER также не состоялось. Правда, в том году FBB четырежды называл и потом отменял даты открытия. Что, в итоге, уже в 2014 году привело к отставке и прекращению работы совета директоров FBB.

Одним из наиболее значительных препятствий к завершению строительства стала система противопожарной безопасности нового пассажирского терминала. Утверждается, что более 50 км проводки были уложены неправильно и что системы обнаружения дыма и дымоудаления, а также спринклеры системы пожаротушения были слишком сложны и к тому же неправильно установлены. Все эти факторы означали необходимость проведения обширных переделок, включая снос и постройку заново части конструкций.

В 2015 году в историю вошли обвинения о взяточничестве и коррупции. Утверждается, что некоторые из менеджеров Imtech – компании, которая участвовала в строительстве противопожарной системы – получили ряд взяток. Это не только в очередной раз отложило перспективы открытия BER, но и привело к банкротству немецкого подразделения Imtech.

Эффект Тегеля

Международный аэропорт Тегель, который планировали закрыть ещё в 2012 году, сталкивается с неопределенным будущим. Аэропорт обслуживает большинство пассажиров, летящих в Берлин, и в настоящее время является единственным аэропортом в городе с прямыми трансатлантическими маршрутами в Северную Америку. Большинство из них выполняются Air Berlin – вторым по величине авиаперевозчиком в Германии после Lufthansa. Главная база Air Berlin находится в TXL. И в конце июня 2017 года президент Air Berlin Томас Винкельман заявил, что он предпочел бы, чтобы авиакомпания оставалась в Тегеле, если аэропорт будет продолжать работать. И он не единственный в Берлине, который хотел бы, чтобы Тегель оставался открытым.

Фото: inSKY

Движение «Берлин нуждается в Тегеле» было создано заинтересованными берлинцами, которые опасаются, что закрытие Тегеля приведет к хаосу для авиапассажиров города. 247’000 человек подписали петицию, в которой заявили правительству, что они предпочтут, чтобы TXL продолжил работать и после ввода в эксплуатацию BER. Движение, по-видимому, оказалось довольно успешным – на 24 сентября 2017 года назначено проведение городского референдума, предназначенного решить судьбу TXL раз и навсегда.

Будущее

Самые последние цифры за 2016 год показывают продолжающийся рост пассажирооборота в обоих аэропортах Берлина. SFX и TXL в общей сложности обеспечивают около 33 миллионов пассажиров в год. Учитывая, что примерно такой же пассажиропоток прогнозируется и в ближайшие годы – очевидно, что первоначальная проектная мощность BER в 27 миллионов человек будет просто недостаточной для удовлетворения потребностей города.

Операционная деятельность SFX до сих пор не были затронута в связи со строительством BER. И три крупнейших оператора этого аэропорта – easyJet, Condor и Ryanair – рассчитывают продолжить его использовать в качестве базы.

Также нельзя недооценивать, насколько в неловкое положение провал проекта строительства BER поставил многострадальных жителей города. Schadenfreude – немецкий термин, означающий удовольствие, получаемое кем-то от несчастья другого человека – ощущается немцами не только по всей стране, но и во всем мире. Берлинцы всё чаще с самоиронией шутят: история с аэропортом «доказывает, что, возможно, немцы не так уж эффективны».

Никто действительно не знает, когда BER будет открыт для пассажиров. Никакое большое инженерное строительство никогда не было завершено без проблем – и проект BER ничем не отличается в этом отношении. Однако его отличает то, что принятие решений было неясным и непоследовательным, бюджеты сильно возросли, разработка и рекомендации были неумелыми. К тому же успешной реализации проекта постоянно препятствовала внутренняя борьба среди его создателей и исполнителей.

Проблемы с противопожарной системой по-прежнему не решены и на момент написания этой статьи не существует конкретной даты, установленной для открытия аэропорта. Имеются оценки на 2018, 2019, 2020 и последующие годы. Единственная уверенность в том, что на BER возлагают огромные надежды, чтобы оправдать его существование. И только время покажет, сможет ли аэропорт изменить свое неопределённое состояние.

А пока просто не ждите, что в ближайшее время вы сможете увидеть международный аэропорт Берлин Бранденбург.

Фото: Ace Wolter

Оставьте первый комментарий

Оставить комментарий